《公職人員政務處分暫行規定》亮點解析
信息來源:楚雄州人社局    文章作者:    分類:政策解讀    發布時間:2018/7/2 11:49:33     次瀏覽

2018年4月16日,中央紀委、國家監委發布了《公職人員政務處分暫行規定》,《公職人員政務處分暫行規定》一共二十三條,內涵豐富,為方便理解,現將其亮點梳理如下:

亮點一:政務處分的對象涵蓋人員范圍更廣,政務處分實施的機關是特定的。

《公職人員政務處分暫行規定》第一條、第二條明確了政務處分的對象是所有行使公權力的公職人員,涵蓋人員范圍更廣。政務處分實施的機關是監察機關,是特定的,其他機關不能對公職人員作出政務處分。

亮點二:正確理解《公職人員政務處分暫行規定》與《行政機關公務員處分條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》等法律法規之間的關系

《公職人員政務處分暫行規定》第三條明確了監察機關實施政務處分的依據——《監察法》《公務員法》《法官法》《檢察官法》《企業國有資產法》《行政機關公務員處分條例》《事業單位人事管理條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》等均可以作為政務處分的依據。

《公職人員政務處分暫行規定》施行后,《行政機關公務員處分條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》等規定繼續有效,前者并不取代后者。

亮點三:“紀挺法前”的要求,不僅適用于黨紀處分,也適用于政務處分。

黨員嚴重違紀,觸犯刑律,紀檢機關在將其移送司法機關追究刑事責任時,根據《中國共產黨黨內監督條例》第三十七條第二款的規定,應當先作出黨紀處分,不允許帶著黨籍進看守所、蹲監獄。在移送司法機關追究刑事責任時,是否必須作出政務處分,一直存在困惑。如今,《公職人員政務處分暫行規定》第七條第二款明確規定,非中共黨員的公職人員涉嫌犯罪的,應當先由監察機關作出政務處分,再依法追究其刑事責任。

亮點四:政務處分輕重程度要與黨紀處分程度相匹配

長期以來,關于黨紀重處分后,是否必須作出政務重處分,沒有明文規定,一般按慣例將政務處分與黨紀處分程度相適應?!豆叭嗽閉翊Ψ衷菪泄娑ā返詘頌?,明確作出規定,政務處分輕重程度要與黨紀處分程度相匹配:黨紀重處分(撤銷黨內職務、留黨察看),則政務處分,必須給予其撤職處分。嚴重違犯黨紀,嚴重觸犯刑律的,通常情況下給予開除黨籍、開除公職處分,個別情況下給予開除黨籍、行政撤職處分。

亮點五:政務處分期滿后不再履行解除程序

黨紀處分期滿后,自動解除。政紀處分期滿后,需要監察機關作出解除處分的決定。如今《公職人員政務處分暫行規定》第十條明確作出規定,期滿后,自動解除。但是仍然強調兩點:一是公職人員在受處分期間,有悔改表現,二是沒有再發生違法行為。

如果在受處分期間,無悔改表現,再發生違法行為,如何處理?建議按照《行政機關公務員處分條例》第十條第二款的規定處理,“行政機關公務員在受處分期間受到新的處分的,其處分期為原處分期尚未執行的期限與新處分期限之和?!?/span>

亮點六:對事業單位工作人員的政務處分可以提前解除

《公職人員政務處分暫行規定》第十條第二款對事業單位工作人員的政務處分提前解除條件作出了明確規定:一是事業單位工作人員在受處分期間有重大立功表現,二是按照國家有關規定給予其記功以上獎勵;三是由作出處分決定的監察機關批準。至于原處分決定執行多長時間,《公職人員政務處分暫行規定》未作出限制性規定。

亮點七:對人大、政協選舉或者任命的公職人員的政務重處分(撤職或者開除公職處分),須先履行罷免、撤銷或者免去其職務程序

《公職人員政務處分暫行規定》繼承《行政機關公務員處分條例》第35-37條規定精神,對人大選舉或者任命的公職人員的政務重處分(撤職或者開除公職處分),須先履行罷免、撤銷或者免去其職務程序,然后再給予其政務重處分。對政協全體會議及其常務委員會選舉或者決定任命的公職人員政務重處分,也需要政務政協全體會議及其常務委員會先行免去其職務,然后再由監察機關給予其政務處分。對人大、政協選舉或者任命的公職人員輕處分,則不需要履行此程序。

亮點八:對人大代表、政協委員的政務處分,需要履行通報手續

人大代表、政協委員的政務輕處分、重處分,均需要履行通報手續。至于通報的形式,是口頭還是書面形式,《公職人員政務處分暫行規定》第十一條第三項未作出明確規定。

亮點九:責令村主任辭職的程序予以明確

《公職人員政務處分暫行規定》第十一條第四項規定,責令村主任辭職程序是縣級紀委監察委向其所在的群眾性自治組織及其上級管理單位(機構)提出建議。

亮點十:賦予監察機關暫停履行職務的組織處理權限

《行政機關公務員處分條例》第三十八條規定,行政機關公務員違法違紀,已經被立案調查,不宜繼續履行職責的,任免機關可以決定暫停其履行職務?!噸醒爰臀醒胱櫓抗賾讜誆櫬ξシ傅臣桶訃泄娣逗圖憂孔櫓砉ぷ韉囊餳ㄊ孕校飯娑ǎ杭圖旎卦誆櫬ξシ傅臣桶訃墓討?,認為需要采取組織處理措施的,應當向組織(人事)部門書面通報情況,提出建議,與組織(人事)部門共同研究提出處理建議方案,按照干部管理權限報批。其中,采取停職措施的,按照《中國共產黨紀律檢察機關案件檢查工作條例》規定的權限和程序執行。

換言之,紀檢機關無獨立的停職組織處理措施權。 《公職人員政務處分暫行規定》第十二條第一款規定,公職人員有違法行為,已經被立案調查,不適宜繼續履行職務的,監察機關可以暫停其履行職務。

亮點十一:立案調查決定書要列明紀律要求

《公職人員政務處分暫行規定》第十二條第二款規定,監察機關應當在立案決定書中寫明被調查的公職人員在監察機關立案調查期間,不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續。立案調查決定書的送達,不僅送達被調查人員,而且需要送達所在單位,由所在單位監督被調查人員遵守調查紀律。

亮點十二:政務案件,須與黨紀案件一樣,履行錯誤事實見面程序

《公職人員政務處分暫行規定》第十三條第一款第一項規定,監察機關將調查認定的事實及擬給予政務處分的依據告知被調查的公職人員,聽取本人陳述和申辯。

需要補充說明的是,免予政務處分,也需要移送審理、履行錯誤事實見面程序,提交監察委務委會集體研究后作出。

亮點十三:政務處分決定的落實時間作出明確規定

對受到降級以上政務處分的,在一個月內辦理職務、工資及其他有關待遇等相關變更手續。此前,《行政機關公務員處分條例》未作出明確規定。只有《中國共產黨紀律處分條例》第四十二條對黨紀處分決定的執行和落實作出明確規定,“黨紀處分決定作出后,應當在一個月內向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布,并按照干部管理權限和組織關系將處分決定材料歸入受處分者檔案;對于受到撤銷黨內職務以上(含撤銷黨內職務)處分的,還應當在一個月內辦理職務、工資等相應變更手續;涉及撤銷或者調整其黨外職務的,應當建議黨外組織及時撤銷或者調整其黨外職務。特殊情況下,經作出或者批準作出處分決定的組織批準,可以適當延長辦理期限。辦理期限最長不得超過六個月?!?/span>

亮點十四:政務處分決定中要寫明影響期

《公職人員政務處分暫行規定》第十三條第二款明確作出規定,給予開除以外的政務處分的,應當在處分決定中寫明處分期間。

亮點十五:擴大政務處分決定的送達范圍

《公職人員政務處分暫行規定》第十四條第一款、第二款,要求政務處分決定送達本人所在單位執行外,還要視受處分人具體身份函告相應的機關或者群團組織等單位。受處分人系民主黨派或無黨派人士的,同時函告本級黨委統戰部以及相應的民主黨派機關或者相關單位。

亮點十六:退休公職人員、辭職公職人員、已去世的公職人員違紀行為處理作出明確規定

《行政機關公務員處分條例》第五十二條規定,有違法違紀行為應當受到處分的行政機關公務員,在處分決定機關作出處分決定前已經退休的,不再給予處分;但是,依法應當給予降級、撤職、開除處分的,應當按照規定相應降低或者取消其享受的待遇。

《事業單位工作人員處分暫行規定》第四十四條規定,已經退休的事業單位工作人員有違法違紀行為應當受到處分的,不再作出處分決定。但是,應當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的,相應降低或者取消其享受的待遇。

《行政機關公務員處分條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》對已退休的行政機關公務員、事業單位工作人員的重處分或者處理,作出明確規定,但均未明確監察機關可以立案調查?!緞姓毓裨貝Ψ痔趵范砸丫勞齙男姓毓裨貝Ψ治侍?,未作出明確規定。

《公職人員政務處分暫行規定》第十八條第一款、第二款對退休公職人員、辭職公職人員、已去世的公職人員違紀行為處理,作出了監察機關可以立案調查的明確規定,對其違法取得的財物和用于違法的財物,依照規定處理。

亮點十七:對公職人員的非職務違法行為立案調查依據予以明確

監察法實施后,監察機關對公職人員的職務違法行為予以立案調查依據,可以根據監察法第三十九條第一款規定進行,“經過初步核實,對監察對象涉嫌職務違法犯罪,需要追究法律責任的,監察機關應當按照規定的權限和程序辦理立案手續?!鋇嵌怨叭嗽鋇姆侵拔裎シㄐ形?,監察機關可否立案調查,一直存在困惑?!豆叭嗽閉翊Ψ衷菪泄娑ā返謔頌?,暫時可以作為監察機關對公職人員的非職務違法行為立案調查的依據。

亮點十八:監委的政務處分權并不意味著取消單位的紀律處分權

《公職人員政務處分暫行規定》第十九條第一款規定,公職人員有違法行為的,任免機關、單位可以履行主體責任,依據《公務員法》等有關規定給公職人員作出處分。

亮點十九:對監委的政務處分權與單位的處分權關系予以明確

《公職人員政務處分暫行規定》第十九條第二款規定,對公職人員的同一違法行為,監察機關已經給予政務處分的,任免機關、單位不再給予處分;任免機關、單位已經給予處分的,監察機關不再給予政務處分。

請注意,《公職人員政務處分暫行規定》對任免機關、單位作出的處分名稱,沒有作出明確規定。政務處分,只能由監察機關作出。任免機關、單位作出的行政處分,可以稱之為政紀處分。

亮點二十:對指定管轄的政務處分程序作出規定

《公職人員政務處分暫行規定》第二十條對指定管轄的立案調查對象的處分主體作出規定,按照管理權限交由處分權的監察機關依法作出政務處分,或者由其任免機關、單位作出處分?;謊災?,被指定管轄的監察機關,有初核權、立案調查權,但無處分權。

亮點二十一:對違法所得及用于違法的財物的收繳主體再次作出明確規定

《行政機關公務員處分條例》第五十三條規定,行政機關公務員違法違紀取得的財物和用于違法違紀的財物,除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的,由處分決定機關沒收、追繳或者責令退賠。違法違紀取得的財物應當退還原所有人或者原持有人的,退還原所有人或者原持有人;屬于國家財產以及不應當退還或者無法退還原所有人或者原持有人的,上繳國庫。

《公職人員政務處分暫行規定》第二十一條作出了與上述內容相似的規定。公職人員違法取得的財物和用于違法的財物,除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的,由監察機關沒收、追繳或者責令退賠。違法取得的財物應當退還原所有人或者原持有人的,退還原所有人或者原持有人;屬于國家財產以及不應當退還或者無法退還原所有人或者原持有人的,上繳國庫。特別需要指出的是:不要簡單地認為,所有的違法所得均由監察機關沒收!有些法律如《海關法》對走私違法所得作出了由海關沒收的規定,在這種場合,假設公職人員走私,其違法所得,應由海關沒收,而不是監察機關沒收。(楚雄州人社局  劉偉  編輯整理)




主辦:楚雄州人力資源和社會保障局  [網站地圖]
承辦:楚雄州人力資源和社會保障局宣傳信息科
聯系電話:0878-3369165
系統營運維護:楚雄州人力資源和社會保障局宣傳信息科
技術支持:楚雄宇潤文化傳媒有限公司
公安局備案號:53230103202021號 滇ICP備08101678號 網站標識碼:5323000012
您是第  1338976  個用戶訪問本網站的
x
x
x
篮球视频音乐